سیروتکین اندیشمند روس می گوید. بالاترین درجه خودمختاری در اسپانیا است. اسپانیا هنوز فدرال نیست. اما بالاترین درجه خودمختاری را داراست.به موجب قانون اساسی اسپانیا آنها قدرت قانون گذاری دارند. و شامل باسک ، گالیسیا ، کاتالونیا ، ناوارا است.اما سیستم قضایی متمرکز است. خودمختارها دارای قانون اساسی نیستند. و دارای اساسنامه هستند. این مضر جوامع اولیه است.